La presidenta Claudia Sheinbaum destacó este miércoles que durante el actual periodo del Congreso de la Unión se han aprobado 27 reformas constitucionales y 76 reformas legales, con las que, afirmó, la Cuarta Transformación busca recuperar el sentido social de la Constitución y fortalecer la soberanía nacional.
Durante la primera sesión de la glosa de su Segundo Informe de Gobierno, la consejera jurídica del Ejecutivo Federal, Luisa María Alcalde, presentó un balance de las modificaciones impulsadas desde septiembre de 2024, incluidas las tres reformas constitucionales aprobadas en el último mes de la administración de Andrés Manuel López Obrador: la reforma al Poder Judicial, el reconocimiento constitucional de los pueblos indígenas y afromexicanos y la incorporación de la Guardia Nacional a la Secretaría de la Defensa Nacional.
Alcalde explicó que las reformas pueden agruparse en varios grandes ejes, entre ellos la soberanía nacional y la recuperación de la rectoría del Estado sobre sectores estratégicos y recursos naturales.
En este apartado mencionó el fortalecimiento de la rectoría estatal sobre Pemex, el petróleo, la Comisión Federal de Electricidad y los trenes de pasajeros, así como las modificaciones relacionadas con la soberanía alimentaria, entre ellas el impulso al maíz nativo y la prohibición del maíz transgénico.
También destacó la incorporación del derecho humano al agua y el combate al acaparamiento, así como las disposiciones para impedir la propaganda política de gobiernos extranjeros en radio y televisión y establecer la nulidad de elecciones cuando se compruebe injerencia extranjera.
Democracia, austeridad y desaparición de órganos
Un segundo eje, señaló la consejera jurídica, es el fortalecimiento de la democracia y la austeridad republicana.
Entre las modificaciones mencionó la prohibición del nepotismo y de la reelección, la eliminación de privilegios en las altas esferas del gobierno y el impulso a la consulta popular.
También se refirió a la transformación de organismos autónomos: el INAI pasó a un nuevo esquema de transparencia; el Instituto Federal de Telecomunicaciones se transformó en la Comisión Reguladora de Telecomunicaciones, y la Comisión Federal de Competencia Económica en la Comisión Nacional Antimonopolios.
A este paquete se suman las disposiciones relacionadas con los derechos de las audiencias, mediante códigos de ética, defensores de las audiencias y mecanismos de defensa y acceso a la información.
Seguridad y reforma judicial
El tercer gran eje corresponde a seguridad, combate a la impunidad y acceso a la justicia.
Alcalde enumeró las nuevas disposiciones orientadas a combatir delitos como la extorsión, el tráfico de fentanilo, la utilización de facturas falsas, el lavado de dinero, el tráfico de armas y el feminicidio.
También destacó el fortalecimiento de la Guardia Nacional, de la Unidad de Inteligencia Financiera y del Sistema Nacional de Inteligencia en Seguridad Pública.
En cuanto al Poder Judicial, resaltó que la reforma permite que ministras, ministros, magistradas, magistrados y jueces sean electos por el pueblo, además de crear un Tribunal de Disciplina Judicial, reducir los tiempos de los procesos y establecer evaluaciones permanentes para los juzgadores.
El paquete también contempla mecanismos para evitar la intervención del crimen organizado en las elecciones y una reforma para fortalecer la búsqueda de personas desaparecidas mediante registros y bases de datos unificados, alertas inmediatas, participación de familiares, mayores recursos para las comisiones de búsqueda y carpetas de investigación inmediatas ante denuncias de desaparición.
Bienestar, trabajo y vivienda
Otro de los ejes señalados por la consejera jurídica fue el de bienestar y prosperidad compartida.
Alcalde destacó que los programas de bienestar fueron elevados a derechos constitucionales para adultos mayores, personas con discapacidad, jóvenes, campesinos, estudiantes y pescadores.
En materia laboral, mencionó las reformas encaminadas a reducir la jornada laboral a 40 horas, disminuir la brecha salarial entre hombres y mujeres y otorgar seguridad social y protección a quienes trabajan mediante plataformas digitales.
También se refirió a la llamada Ley Silla, así como a las nuevas medidas de protección para jornaleras y jornaleros agrícolas.
En vivienda, destacó la reforma que devuelve al Infonavit y al Fovissste capacidad para construir vivienda, además de ampliar las opciones de acceso mediante créditos para renta social y remodelación.
Mujeres, infancia y pueblos indígenas
Las reformas también incluyen disposiciones sobre derechos de las mujeres, niñas, niños y adolescentes, así como de los pueblos indígenas y afromexicanos.
Alcalde destacó que, por primera vez, la igualdad sustantiva de las mujeres quedó incorporada en la Constitución, junto con medidas de seguridad y protección frente a las violencias y disposiciones para prevenir, investigar y sancionar el feminicidio.
Para niñas, niños y adolescentes se establecieron medidas relacionadas con un internet libre de violencia, la discriminación y el acoso escolar.
En el caso de los pueblos indígenas y afromexicanos, la reforma constitucional los reconoce como sujetos de derecho público, con capacidad para ejercer directamente sus presupuestos y con derecho a la consulta previa, libre e informada.
Sheinbaum: todas las reformas son fundamentales
Después de la exposición de Alcalde, Sheinbaum fue cuestionada sobre cuáles de estas reformas considera más importantes por su impacto.
La Presidenta respondió que no existe una que pueda minimizarse, pero señaló algunas que considera particularmente profundas.
“Todas, o sea, no hay una que pueda minimizarse”, afirmó.
Entre ellas mencionó el reconocimiento constitucional de los derechos plenos de los pueblos indígenas y afromexicanos, que calificó de histórico porque, dijo, desde la Independencia no se había reconocido de esa manera el carácter de estos pueblos.
También destacó la reforma al Poder Judicial y la elección directa de sus integrantes; la prohibición de sembrar maíz transgénico, por su relación con la defensa del maíz nativo, la biodiversidad y la cultura; y la reforma al artículo 40 constitucional en materia de soberanía.
La Presidenta incluyó además entre las modificaciones de mayor profundidad la incorporación de la Guardia Nacional a la Secretaría de la Defensa Nacional, aunque aclaró que se trata de una institución de seguridad pública y no del Ejército.
También resaltó la incorporación de la igualdad de las mujeres en la Constitución, aprobada por unanimidad, y la reforma a la Ley de Aguas Nacionales.
“La reforma a la Ley de Aguas Nacionales es profundísima, es desprivatizar, quitar el acaparamiento, convertir nuevamente al agua en un derecho y un recurso natural bajo tutela del Estado y no como mercancía”, sostuvo.
Sheinbaum plantea una ruptura con el periodo neoliberal
La Presidenta situó las reformas dentro de una transformación histórica del marco constitucional mexicano.
Recordó que la Constitución de 1824 estableció a México como República y un régimen federal con tres poderes; posteriormente, la Constitución de 1857 incorporó garantías individuales, la separación entre Iglesia y Estado y la libertad religiosa.
Sobre la Constitución de 1917, destacó que incorporó derechos vinculados con la propiedad comunal y ejidal de la tierra, los derechos laborales, los recursos naturales de la nación y el principio de sufragio efectivo, no reelección.
Sin embargo, sostuvo que durante el periodo neoliberal se revirtieron parte de esas conquistas mediante reformas legales y modificaciones que, a su juicio, redujeron el sentido social del pacto constitucional.
“Y ahora con la Cuarta Transformación, el objetivo justamente es recuperar el sentido social en la Constitución”, afirmó.
Sheinbaum señaló que el cambio va incluso más allá de las reformas sociales históricas, pues el reconocimiento pleno de los pueblos indígenas y afromexicanos no estuvo presente en las constituciones de 1824, 1857 ni 1917 y llegó con la reforma de 2024.
La Presidenta sostuvo que las modificaciones realizadas durante este periodo buscan recuperar soberanía, fortalecer la democracia y ampliar derechos sociales en materias como vivienda, salud, educación y programas de bienestar.
“Entonces, la Cuarta Transformación tiene hoy una nueva norma constitucional que echa para atrás una buena parte de las reformas del neoliberalismo y que recupera soberanía, avanza en la democracia, el reconocimiento de los pueblos y derechos sociales, la vivienda, la salud, la educación y los programas de bienestar”, afirmó.
Nuevas reformas para el periodo ordinario
Sheinbaum adelantó además que el nuevo periodo ordinario del Congreso estará acompañado por otras iniciativas.
Explicó que el 8 de septiembre se presentará el paquete económico y que un día después, el 9 de septiembre, será presentado en la mañanera.
También anticipó reformas relacionadas con asuntos económicos, entre ellas medidas para apoyar a las micro y pequeñas empresas y modificaciones destinadas a fortalecer la economía digital.
Con este balance, el Gobierno federal abrió la glosa del Segundo Informe de Gobierno con una revisión del paquete de cambios constitucionales y legales que, de acuerdo con la administración de Sheinbaum, busca redefinir el papel del Estado, ampliar derechos sociales y colocar la soberanía y la democracia como ejes del nuevo marco institucional.
