El Senado de la República aprobó el proyecto para expedir la Ley de Economía Digital para Pagos Digitales y Electrónicos, que busca impulsar el uso de estas modalidades en trámites gubernamentales y en la adquisición de bienes y servicios. El dictamen fue remitido al Ejecutivo Federal para sus efectos constitucionales.
En lo general, la propuesta obtuvo 72 votos a favor y 34 en contra. En la discusión en lo particular, senadores del PAN, PRI y Morena presentaron reservas para modificar diversas disposiciones, pero ninguna fue aceptada. Los artículos reservados se aprobaron en los términos del dictamen, con 72 votos a favor y 37 en contra.
La legislación contempla mecanismos como la CURP Digital y el Expediente Digital Ciudadano para facilitar la contratación de servicios financieros. También incluye distintas modalidades de pago, entre ellas códigos QR, dispositivos de comunicación de campo cercano (NFC), tarjetas de débito y crédito, domiciliación y transferencias electrónicas.
El proyecto establece que los tres órdenes de gobierno y los proveedores de servicios deberán realizar las acciones necesarias para aceptar modalidades digitales de transacción. Asimismo, faculta a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP) para determinar los sectores estratégicos en los que únicamente se aceptarán pagos digitales.
Sin embargo, el documento prevé excepciones. Cuando se presente una contingencia que afecte temporalmente la disponibilidad de los sistemas, se permitirá el uso de efectivo o cheque.
También otorga facultades al Banco de México para implementar programas informáticos que faciliten las transferencias electrónicas, emitir disposiciones para homologar las aplicaciones de servicios financieros y establecer medidas o infraestructura que favorezcan el acceso de la población a estos servicios.
Por su parte, la Agencia de Transformación Digital y Telecomunicaciones emitirá modelos para homologar trámites relacionados con el desarrollo económico, que deberán adoptar e implementar las autoridades de los tres órdenes de gobierno.
Morena defiende la inclusión financiera; oposición advierte riesgos
Durante la discusión, el presidente de la Comisión de Economía, Emmanuel Reyes Carmona, sostuvo que la digitalización representa una oportunidad para modernizar el sistema financiero, ampliar la inclusión económica y fortalecer a las micro, pequeñas y medianas empresas (mipymes). Argumentó que facilitar las operaciones comerciales puede mejorar las posibilidades de estos negocios para acceder al crédito formal.
Manuel Huerta Ladrón de Guevara, presidente de la Comisión de Estudios Legislativos Primera, subrayó que la ley no obliga a realizar todas las operaciones exclusivamente por medios digitales. Explicó que corresponderá a la SHCP determinar los sectores y actividades en los que se aplicará la medida, cuya implementación será gradual y contemplará excepciones en caso de contingencias.
En representación de Morena, el senador Heriberto Marcelo Aguilar Castillo afirmó que la reforma no busca eliminar el efectivo, sino ampliar las alternativas de pago para evitar traslados innecesarios, facilitar las ventas de los pequeños comerciantes y abrir oportunidades a quienes históricamente han permanecido fuera del sistema financiero.
Desde el PAN, el senador José Máximo García López criticó la propuesta y acusó al gobierno de comprometer las finanzas públicas con obras que calificó como inconclusas. Advirtió que la digitalización podría utilizarse para aumentar la presión fiscal sobre los ciudadanos.
Por el PRI, la senadora Karla Guadalupe Toledo Zamora sostuvo que la iniciativa amenaza la libertad de las personas para elegir cómo pagar y puede generar costos adicionales para las mipymes, que tendrían que contratar servicios de internet y terminales de pago, además de cubrir comisiones bancarias.
El senador de Movimiento Ciudadano, Francisco Daniel Barreda Pavón, alertó que permitir pagos exclusivamente digitales en determinados sectores podría excluir a quienes no tienen una cuenta bancaria, acceso a internet o conocimientos para utilizar aplicaciones financieras.
En contraste, la senadora del Partido Verde Ecologista de México (PVEM), Juanita Guerra Mena, señaló que aprovechar la innovación tecnológica puede generar oportunidades económicas, ampliar la inclusión financiera, facilitar la contratación digital de servicios y modernizar los trámites públicos.
Tras su aprobación en lo general y en lo particular, el proyecto fue enviado al Ejecutivo Federal para los efectos constitucionales correspondientes.
