La vicecoordinadora de Morena en la Cámara de Diputados, Gabriela Jiménez Godoy, presentó el 7 de agosto ante la Comisión Permanente una iniciativa para reformar el artículo 73 de la Constitución y establecer expresamente la facultad del Congreso de la Unión para legislar sobre el uso, desarrollo e implementación de sistemas de inteligencia artificial (IA).
La propuesta constituye el primer paso de la ruta planteada por la legisladora para construir una legislación federal sobre inteligencia artificial: primero busca modificar la Constitución para otorgar esa facultad al Congreso y, una vez aprobada la reforma, plantea avanzar hacia una ley general de IA, con participación de las legislaturas estatales.
La iniciativa propone modificar la fracción XVII del artículo 73 constitucional para incorporar de manera expresa que el Congreso puede expedir leyes en materia de «uso y la implementación de los sistemas de Inteligencia Artificial». Jiménez Godoy explicó que la inclusión del término «sistema» busca dar mayor precisión jurídica al texto y seguir criterios utilizados en marcos normativos nacionales e internacionales.
De acuerdo con la legisladora, desde 2023 se han presentado diversas iniciativas relacionadas con la regulación de la inteligencia artificial, pero ninguna ha prosperado hasta convertirse en un marco federal integral. Por ello, sostuvo que el primer problema que debe resolverse es establecer en la Constitución la competencia del Congreso para legislar específicamente sobre esta tecnología.
El siguiente paso sería una ley general
La propuesta plantea que, una vez aprobada la reforma constitucional, el Congreso de la Unión convoque a las legislaturas estatales para recoger sus opiniones y propuestas y utilizarlas en la elaboración de una ley general.
La intención es establecer un marco común para todo el país sin sustituir las atribuciones de los congresos locales. Según la iniciativa, la ausencia de una legislación federal ha permitido que distintos estados desarrollen sus propias normas, lo que ha generado regímenes heterogéneos en materia de inteligencia artificial.
La iniciativa menciona que Estado de México, Sinaloa, Querétaro, Michoacán, Oaxaca, Jalisco y San Luis Potosí, entre otras entidades, han avanzado desde 2024 en regulaciones relacionadas con inteligencia artificial y contenidos sintéticos.
Para Jiménez Godoy, la existencia de normas diferentes entre entidades puede conducir a una fragmentación regulatoria que complique la aplicación de reglas comunes para empresas, instituciones y ciudadanos. La propuesta busca, por ello, establecer una base federal que permita armonizar esas disposiciones.
Propiedad intelectual y otros vacíos
La diputada también argumentó que existen áreas en las que el marco jurídico mexicano todavía no ofrece respuestas claras frente al desarrollo de la IA.
Entre ellas mencionó el uso de obras protegidas como datos para entrenar sistemas de inteligencia artificial, la titularidad de invenciones y productos generados con asistencia de IA, así como la protección de los derechos de propiedad intelectual frente a la falsificación y la clonación mediante estas tecnologías.
La propuesta sostiene que la Suprema Corte de Justicia de la Nación ha advertido la ausencia de un marco federal en la materia. En particular, la iniciativa cita criterios relacionados con estos nuevos desafíos jurídicos.
La IA como asunto económico y tecnológico
Jiménez Godoy también destacó el potencial económico de la inteligencia artificial para México. De acuerdo con estimaciones citadas en su iniciativa, la tecnología podría aportar hasta 305 mil millones de dólares al Producto Interno Bruto de México hacia 2038.
La legisladora sostiene que contar con reglas claras y permanentes permitiría generar mayor confianza para las empresas, favorecer la innovación y establecer condiciones para el desarrollo tecnológico del país.
La propuesta parte de una doble consideración: la inteligencia artificial puede generar beneficios en distintos sectores, pero también plantea riesgos que requieren reglas específicas. «La inteligencia artificial es el mayor desafío de nuestra época», sostuvo Jiménez Godoy al presentar la iniciativa, al advertir que la tecnología puede utilizarse tanto para mejorar distintos ámbitos de la vida como para causar daños.
El Congreso todavía tendría que aprobar la reforma
La iniciativa no constituye todavía una regulación de la inteligencia artificial ni otorga de inmediato nuevas facultades al Congreso. Se trata de una propuesta de reforma constitucional que deberá seguir el proceso legislativo correspondiente.
La discusión se perfila para el próximo periodo ordinario de sesiones, que comenzará el 1 de septiembre. El coordinador de Morena en la Cámara de Diputados, Ricardo Monreal, había adelantado que la legislación sobre inteligencia artificial sería uno de los temas prioritarios de la agenda legislativa.
Además, la propuesta de Jiménez Godoy se suma a otras iniciativas que ya fueron presentadas este año para modificar el artículo 73 constitucional y facultar al Congreso para legislar sobre inteligencia artificial. Por ejemplo, el Sistema de Información Legislativa registra iniciativas presentadas en abril de 2026 con objetivos similares.
Por ello, el anuncio de Morena representa un nuevo intento de avanzar hacia un marco federal de regulación de la IA, pero el proceso apenas comienza: primero tendría que aprobarse la reforma constitucional y, posteriormente, el Congreso tendría que discutir y aprobar la legislación general que establecería las reglas para el desarrollo y uso de esta tecnología en México.
